各流域管理機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局)，新疆生產建設兵團水利局:

近期，媒體反映福建永安抽水蓄能電站施工過程中存在質量等問題，引起輿情關注。為切實提升水利工程建設質量，堅決遏制和防范在建水利工程建設項目偷工減料、以次充好、弄虛作假等違法違規(guī)行為，保障水利工程建設質量和安全，現就進一步加強水利工程建設質量管理、嚴格規(guī)范水利建設市場經營主體行為有關工作通知如下。

一、壓緊壓實項目法人責任。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要切實發(fā)揮監(jiān)管作用，督促項目法人壓緊壓實工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監(jiān)理的主體責任，明確質量管理關鍵崗位人員工作職責。

二、強化全過程動態(tài)管控。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要督促指導項目法人切實加強施工過程控制，督促施工單位嚴格按照有關技術標準、設計文件和合同要求施工，嚴格執(zhí)行單元工程施工質量驗收標準；監(jiān)理單位采取旁站、巡視、平行檢驗等監(jiān)理方法，切實履行監(jiān)理職責；設計單位保證設計成果質量，從嚴控制重大設計變更，減少一般設計變更；項目法人嚴格履行設計變更程序。

三、規(guī)范開展質量檢測。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要進一步指導規(guī)范水利工程建設質量檢測行為，強化源頭治理，嚴把原材料、中間產品和設備質量的入口關；落實回避機制，確保檢驗檢測機構的公正性和獨立性；注重檢測成果運用，強化施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測、項目業(yè)主抽檢的檢測結果比對。

四、規(guī)范水利建設市場經營主體行為。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門加強承發(fā)包監(jiān)管，打擊圍標串標，加強對主要人員到崗情況檢查，查處轉包違法分包、出借借用資質行為，及時報送行政處罰信息，強化信用監(jiān)管，推進資質資格動態(tài)核查，及時清理不符合條件企業(yè)和人員。

五、高標準落實質量監(jiān)督職責。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門應當進一步健全工程質量監(jiān)督工作機制，明確監(jiān)督工作范圍，確定監(jiān)督主體，嚴格落實監(jiān)督責任，強化工程質量監(jiān)督抽查，從嚴從細監(jiān)督工程建設參建各方的質量行為和工程實體質量。

六、迅速開展施工質量和安全隱患排查整治。各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要充分認識水利工程建設質量和安全管理的重要性，切實提高政治站位，突出問題導向，督促各在建工程項目法人開展施工質量和安全隱患排查，重點排查項目法人和參建單位履職不到位、偷工減料、弄虛作假等行為，以及背后的廉潔風險。嚴格落實高邊坡、深基坑、隧洞、高支模、起重吊裝、腳手架、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等重點部位、重要環(huán)節(jié)安全防范措施。各流域管理機構負責直屬水利工程的排查整治，省級水行政主管部門負責組織本省(自治區(qū)、直轄市)的在建水利工程排查。對于發(fā)現的問題，要清單式閉環(huán)管理，限時完成整治整改，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，堅決守牢水利工程質量和安全底線。請各流域管理機構和省級水行政主管部門將排查整治情況于12月25日前報水利工程建設司，重要情況及時上報。

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